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LAVORO INTERINALE
Norme
in materia di promozione dell'occupazione"
legge pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 154 del 4 luglio 1997 - Supplemento
Ordinario n. 136
Legge
196 del 24/6/97
"Norme
in materia di promozione dell'Occupazione"
Art. 1.
(Contratto di fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo)
1. Il contratto di fornitura di lavoro temporaneo è il contratto mediante
il quale un'impresa di fornitura di lavoro temporaneo, di seguito
denominata "impresa fornitrice", iscritta all'albo previsto dall'articolo
2, comma 1, pone uno o più lavoratori, di seguito denominati "prestatori
di lavoro temporaneo", da essa assunti con il contratto previsto
dall'articolo
2. Il contratto di fornitura di lavoro temporaneo può essere concluso:
a) nei casi previsti dai contratti collettivi nazionali della categoria di
appartenenza dell'impresa utilizzatrice, stipulati dai sindacati
comparativamente più rappresentativi;
b) nei casi di temporanea utilizzazione in qualifiche non previste dai
normali assetti produttivi aziendali;
c) nei casi di sostituzione dei lavoratori assenti, fatte salve le ipotesi
di cui al comma 4.
3. Nei settori dell'agricoltura, privilegiando le attività rivolte allo
sviluppo dell'agricoltura biologica, e dell'edilizia i contratti di
fornitura di lavoro temporaneo potranno essere introdotti in via
sperimentale previa intesa tra le organizzazioni sindacali dei lavoratori
e dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano
nazionale circa le aree e le modalità della sperimentazione.
4. È vietata la fornitura di lavoro temporaneo:
a) per le qualifiche di esiguo contenuto professionale, individuate come
tali dai contratti collettivi nazionali della categoria di appartenenza
dell'impresa utilizzatrice, stipulati dai sindacati comparativamente più
rappresentativi;
b) per la sostituzione di lavoratori che esercitano il diritto di
sciopero;
c) presso unità produttive nelle quali si sia proceduto, entro i dodici
mesi precedenti, a licenziamenti collettivi che abbiano riguardato
lavoratori adibiti alle mansioni cui si riferisce la fornitura, salvo che
la fornitura avvenga per provvedere a sostituzione di lavoratori assenti
con diritto alla conservazione del posto;
d) presso unità produttive nelle quali sia operante una sospensione dei
rapporti o una riduzione dell'orario, con diritto al trattamento di
integrazione salariale, che interessino lavoratori adibiti alle mansioni
cui si riferisce la fornitura;
e) a favore di imprese che non dimostrano alla Direzione provinciale del
lavoro di aver effettuato la valutazione dei rischi ai sensi dell'articolo
4 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni ed integrazioni;
f) per le lavorazioni che richiedono sorveglianza medica speciale e per
lavori particolarmente pericolosi individuati con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale da emanare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
5. Il contratto di fornitura di lavoro temporaneo è stipulato in forma
scritta e contiene i seguenti elementi:
a) il numero dei lavoratori richiesti;
b) le mansioni alle quali saranno adibiti i lavoratori ed il loro
inquadramento;
c) il luogo, l'orario ed il trattamento economico e normativo delle
prestazioni lavorative;
d) assunzione da parte dell'impresa fornitrice dell'obbligazione del
pagamento diretto al lavoratore del trattamento economico nonchè del
versamento dei contributi previdenziali;
e) assunzione dell'obbligo della impresa utilizzatrice di comunicare
all'impresa fornitrice i trattamenti retributivi e previdenziali
applicabili, nonchè le eventuali differenze maturate nel corso di ciascuna
mensilità o del minore periodo di durata del rapporto;
f) assunzione dell'obbligo dell'impresa utilizzatrice di rimborsare
all'impresa fornitrice gli oneri retributivi e previdenziali da questa
effettivamente sostenuti in favore del prestatore di lavoro temporaneo;
g) assunzione da parte dell'impresa utilizzatrice, in caso di
inadempimento dell'impresa fornitrice, dell'obbligo del pagamento diretto
al lavoratore del trattamento economico nonchè del versamento dei
contributi previdenziali in favore del prestatore di lavoro temporaneo,
fatto salvo il diritto di rivalsa verso l'impresa fornitrice;
h) la data di inizio ed il termine del contratto per prestazioni di lavoro
temporaneo;
i) gli estremi dell'autorizzazione rilasciata all'impresa fornitrice.
6. È nulla ogni clausola diretta a limitare, anche indirettamente, la
facoltà dell'impresa utilizzatrice di assumere il lavoratore al termine
del contratto per prestazioni di lavoro temporaneo di cui all'articolo 3.
7. Copia del contratto di fornitura è trasmessa dall'impresa fornitrice
alla Direzione provinciale del lavoro competente per territorio entro
dieci giorni dalla stipulazione.
8. I prestatori di lavoro temporaneo non possono superare la percentuale
dei lavoratori, occupati dall'impresa utilizzatrice in forza di contratto
a tempo indeterminato, stabilita dai contratti collettivi nazionali della
categoria di appartenenza dell'impresa stessa, stipulati dai sindacati
comparativamente più rappresentativi.
Art. 2.
(Soggetti abilitati all'attività di fornitura di prestazioni di lavoro
temporaneo)
2. I requisiti richiesti per l'esercizio dell'attività di cui al comma 1
sono i seguenti:
a) la costituzione della società nella forma di società di capitali ovvero
cooperativa, italiana o di altro Stato membro dell'Unione europea;
l'inclusione nella denominazione sociale delle parole: "società di
fornitura di lavoro temporaneo"; l'individuazione, quale oggetto
esclusivo, della predetta attività; l'acquisizione di un capitale versato
non inferiore a un miliardo di lire; la sede legale o una sua dipendenza
nel territorio dello Stato;
b) la disponibilità di uffici e di competenze professionali idonee allo
svolgimento dell'attività di fornitura di manodopera nonchè la garanzia
che l'attività interessi un ambito distribuito sull'intero territorio
nazionale e comunque non inferiore a quattro regioni;
c) a garanzia dei crediti dei lavoratori assunti con il contratto di cui
all'articolo 3 e dei corrispondenti crediti contributivi degli enti
previdenziali, la disposizione, per i primi due anni, di un deposito
cauzionale di lire 700 milioni presso un istituto di credito avente sede o
dipendenza nel territorio nazionale; a decorrere dal terzo anno solare, la
disposizione, in luogo della cauzione, di una fideiussione bancaria o
assicurativa non inferiore al 5 per cento del fatturato, al netto
dell'imposta sul valore aggiunto, realizzato nell'anno precedente e
comunque non inferiore a lire 700 milioni;
d) in capo agli amministratori, ai direttori generali, ai dirigenti muniti
di rappresentanza e ai soci accomandatari: assenza di condanne penali,
anche non definitive, ivi comprese le sanzioni sostitutive di cui alla
legge 24 novembre 1981, n. 689, per delitti contro il patrimonio, per
delitti contro la fede pubblica o contro l'economia pubblica, per il
delitto previsto dall'articolo 416-bis del codice penale, o per delitti
non colposi per i quali la legge commini la pena della reclusione non
inferiore nel massimo a tre anni, per delitti o contravvenzioni previsti
da leggi dirette alla prevenzione degli infortuni sul lavoro o, in ogni
caso, previsti da leggi in materia di lavoro o di previdenza sociale;
assenza, altresì, di sottoposizione alle misure di prevenzione disposte ai
sensi della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, o della legge 31 maggio 1965,
n. 575, o della legge 13 settembre 1982, n. 646, e successive
modificazioni.
4. I requisiti di cui ai commi 2 e 3 nonchè le informazioni di cui al
comma 7 sono dichiarati dalla società alla camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura della provincia in cui ha la sede legale, per
l'iscrizione nel registro di cui all'articolo 9 del decreto del Presidente
della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581.
5. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, con decreto da
emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, stabilisce le modalità della presentazione della richiesta di
autorizzazione di cui al comma 1.
6. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale svolge vigilanza e
controllo sull'attività dei soggetti abilitati alla fornitura di
prestazioni di lavoro temporaneo ai sensi del presente articolo e sulla
permanenza in capo ai medesimi soggetti dei requisiti di cui al comma 2.
7. La società comunica all'autorità concedente gli spostamenti di sede,
l'apertura delle filiali o succursali, la cessazione dell'attività ed ha
inoltre l'obbligo di fornire all'autorità concedente tutte le informazioni
da questa richieste.
8. La disciplina in materia di assunzioni obbligatorie e l'obbligo di
riserva di cui all'articolo 25, comma 1, della legge 23 luglio 1991, n.
223, non si applicano all'impresa fornitrice con riferimento ai lavoratori
da assumere con contratto per prestazioni di lavoro temporaneo. I predetti
lavoratori non sono computati ai fini dell'applicazione, all'impresa
fornitrice, delle predette disposizioni.
Art. 3.
(Contratto per prestazioni di lavoro temporaneo)
1. Il contratto di lavoro per prestazioni di lavoro temporaneo è il
contratto con il quale l'impresa fornitrice assume il lavoratore:
a) a tempo determinato corrispondente alla durata della prestazione
lavorativa presso l'impresa utilizzatrice;
b) a tempo indeterminato.
2. Con il contratto di cui al comma 1 il lavoratore temporaneo, per la
durata della prestazione lavorativa presso l'impresa utilizzatrice, svolge
la propria attività nell'interesse nonchè sotto la direzione ed il
controllo dell'impresa medesima; nell'ipotesi di contratto a tempo
indeterminato il lavoratore rimane a disposizione dell'impresa fornitrice
per i periodi in cui non svolge la prestazione lavorativa presso
un'impresa utilizzatrice.
3. Il contratto per prestazioni di lavoro temporaneo è stipulato in forma
scritta e copia di esso è rilasciata al lavoratore entro 5 giorni dalla
data di inizio della attività presso l'impresa utilizzatrice. Il contratto
contiene i seguenti elementi:
a) i motivi di ricorso alla fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo;
b) l'indicazione dell'impresa fornitrice e della sua iscrizione all'albo,
nonchè della cauzione ovvero della fideiussione di cui all'articolo 2,
comma 2, lettera c);
c) l'indicazione dell'impresa utilizzatrice;
d) le mansioni alle quali il lavoratore sarà adibito ed il relativo
inquadramento;
e) l'eventuale periodo di prova e la durata del medesimo;
f) il luogo, l'orario ed il trattamento economico e normativo spettante;
g) la data di inizio ed il termine dello svolgimento dell'attività
lavorativa presso l'impresa utilizzatrice;
h) le eventuali misure di sicurezza necessarie in relazione al tipo di
attività.
4. Il periodo di assegnazione inizialmente stabilito può essere prorogato,
con il consenso del lavoratore e per atto scritto, nei casi e per la
durata previsti dalla contrattazione collettiva nazionale di categoria. Il
lavoratore ha diritto di prestare l'opera lavorativa per l'intero periodo
di assegnazione, salvo il caso di mancato superamento della prova o della
sopravvenienza di una giusta causa di recesso.
6. È nulla qualsiasi pattuizione che limiti, anche in forma indiretta, la
facoltà del lavoratore di accettare l'assunzione da parte dell'impresa
utilizzatrice dopo la scadenza del contratto di fornitura di prestazioni
di lavoro temporaneo.
Art. 4.
(Prestazione di lavoro temporaneo e trattamento retributivo)
1. Il prestatore di lavoro temporaneo svolge la propria attività secondo
le istruzioni impartite dall'impresa utilizzatrice per l'esecuzione e la
disciplina del rapporto di lavoro ed è tenuto inoltre all'osservanza di
tutte le norme di legge e di contratto collettivo applicate ai lavoratori
dipendenti dall'impresa utilizzatrice.
2. Al prestatore di lavoro temporaneo è corrisposto un trattamento non
inferiore a quello cui hanno diritto i dipendenti di pari livello
dell'impresa utilizzatrice. I contratti collettivi delle imprese
utilizzatrici stabiliscono modalità e criteri per la determinazione e
corresponsione delle erogazioni economiche correlate ai risultati
conseguiti nella realizzazione di programmi concordati tra le parti o
collegati all'andamento economico dell'impresa.
3. Nel caso in cui il prestatore di lavoro temporaneo sia assunto con
contratto stipulato a tempo indeterminato, nel medesimo è stabilita la
misura dell'indennità mensile di disponibilità, divisibile in quote
orarie, corrisposta dall'impresa fornitrice al lavoratore per i periodi
nei quali il lavoratore stesso rimane in attesa di assegnazione. La misura
di tale indennità è stabilita dal contratto collettivo e comunque non è
inferiore alla misura prevista, ovvero aggiornata periodicamente, con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale. La predetta
misura è proporzionalmente ridotta in caso di assegnazione ad attività
lavorativa a tempo parziale.
4. Nel caso in cui la retribuzione percepita dal lavoratore per l'attività
prestata presso l'impresa utilizzatrice, nel periodo di riferimento
mensile, sia inferiore all'importo della indennità di disponibilità di cui
al comma 3, è al medesimo corrisposta la differenza dalla impresa
fornitrice fino a concorrenza del predetto importo.
Art. 5.
(Prestazione di lavoro temporaneo e formazione professionale)
1. Per il finanziamento di iniziative di formazione professionale dei
prestatori di lavoro temporaneo di cui alla presente legge, attuate nel
quadro di politiche stabilite nel contratto collettivo applicato alle
imprese fornitrici ovvero, in mancanza, stabilite dalla commissione
prevista dal comma 3, le predette imprese sono tenute a versare un
contributo pari al 5 per cento della retribuzione corrisposta ai
lavoratori assunti con il contratto di cui all'articolo 3.
2. I contributi di cui al comma 1 sono rimessi ad un Fondo appositamente
costituito presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, per
essere destinati al finanziamento, anche con il concorso delle regioni, di
iniziative mirate al soddisfacimento delle esigenze di formazione dei
lavoratori assunti con il contratto di cui all'articolo 3. I criteri e le
modalità di utilizzo delle disponibilità del Fondo di cui al presente
comma sono stabiliti con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, da adottare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge. Hanno priorità nei predetti
finanziamenti le iniziative proposte, anche congiuntamente, dalle imprese
fornitrici e dagli enti bilaterali, operanti in ambito categoriale e
costituiti dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nel
predetto ambito, nonchè dagli enti di formazione professionale di cui
all'articolo 5, secondo comma, lettera b), della legge 21 dicembre 1978,
n. 845.
3. I finanziamenti di cui al comma 2 sono deliberati da una commissione
nominata con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale.
La commissione, che opera senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio
dello Stato, è composta da un esperto nella materia della formazione
professionale, con funzioni di presidente, da un membro in rappresentanza
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, da tre membri in
rappresentanza delle regioni, da tre membri in rappresentanza delle
confederazioni sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative sul
piano nazionale e da tre membri delle confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative delle imprese fornitrici.
4. Il contratto collettivo applicato alle imprese fornitrici, qualora
preveda un corrispondente adeguamento in aumento del contributo previsto
nel comma 1, può ampliare, a beneficio dei prestatori di lavoro
temporaneo, le finalità di cui al predetto comma 1, con particolare
riferimento all'esigenza di garantire ai lavoratori un sostegno al reddito
nei periodi di mancanza di lavoro. All'adeguamento del contributo
provvede, con decreto, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
sulla base delle previsioni del contratto collettivo.
5. I prestatori di lavoro temporaneo accedono alla formazione
professionale presso strutture pubbliche o private, secondo modalità
fissate dalla commissione di cui al comma 3. Tra i lavoratori che chiedono
di partecipare alle iniziative di cui al comma 2 la precedenza di
ammissione è fissata, a parità di requisiti professionali e fatta salva
l'applicazione di criteri diversi fissati dalla commissione di cui al
comma
Art. 6.
(Obblighi dell'impresa utilizzatrice)
1. Nel caso in cui le mansioni cui è adibito il prestatore di lavoro
temporaneo richiedano una sorveglianza medica speciale o comportino rischi
specifici, l'impresa utilizzatrice ne informa il lavoratore conformemente
a quanto previsto dal decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e
successive modificazioni ed integrazioni. L'impresa utilizzatrice osserva,
altresì, nei confronti del medesimo prestatore, tutti gli obblighi di
protezione previsti nei confronti dei propri dipendenti ed è responsabile
per la violazione degli obblighi di sicurezza individuati dalla legge e
dai contratti collettivi.
4. Il prestatore di lavoro temporaneo ha diritto a fruire di tutti i
servizi sociali ed assistenziali di cui godono i dipendenti dell'impresa
utilizzatrice addetti alla stessa unità produttiva, esclusi quelli il cui
godimento sia condizionato all'iscrizione ad associazioni o società
cooperative o al conseguimento di una determinata anzianità di servizio.
5. Il prestatore di lavoro temporaneo non è computato nell'organico
dell'impresa utilizzatrice ai fini dell'applicazione di normative di legge
o di contratto collettivo, fatta eccezione per quelle relative alla
materia dell'igiene e della sicurezza sul lavoro.
6. Ai fini dell'esercizio del potere disciplinare da parte dell'impresa
fornitrice, l'impresa utilizzatrice comunica alla prima gli elementi che
formeranno oggetto della contestazione ai sensi dell'articolo 7 della
legge 20 maggio 1970, n. 300.
Art. 7.
(Diritti sindacali)
1. Al personale dipendente delle imprese fornitrici si applicano i diritti
sindacali previsti dalla legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive
modificazioni.
2. Il prestatore di lavoro temporaneo, per tutta la durata del suo
contratto, ha diritto ad esercitare presso l'impresa utilizzatrice i
diritti di libertà e di attività sindacale nonchè a partecipare alle
assemblee del personale dipendente delle imprese utilizzatrici.
3. Ai prestatori di lavoro temporaneo della stessa impresa fornitrice, che
operano presso diverse imprese utilizzatrici, compete uno specifico
diritto di riunione secondo la normativa vigente e con le modalità
specifiche determinate dalla contrattazione collettiva.
a) il numero ed i motivi del ricorso al lavoro temporaneo prima della
stipula del contratto di fornitura di cui all'articolo 1; ove ricorrano
motivate ragioni di urgenza e necessità di stipulare il contratto,
l'impresa utilizzatrice fornisce le predette comunicazioni entro i cinque
giorni successivi;
b) ogni dodici mesi, anche per il tramite dell'associazione dei datori di
lavoro alla quale aderisce o conferisce mandato, il numero ed i motivi dei
contratti di fornitura di lavoro temporaneo conclusi, la durata degli
stessi, il numero e la qualifica dei lavoratori interessati.
Art. 8.
(Prestazioni di lavoro temporaneo e lavoratori in mobilità)
1. Nel caso di assunzione con il contratto di cui all'articolo 3 da parte
di un'impresa fornitrice di lavoratore titolare dell'indennità di
mobilità, qualora la retribuzione percepita dal lavoratore per la
prestazione di lavoro temporaneo presso l'impresa utilizzatrice sia
inferiore all'importo dell'indennità di mobilità, ovvero per i periodi in
cui è corrisposta l'indennità di disponibilità di cui all'articolo 4,
comma 3, al medesimo lavoratore è corrisposta la differenza tra quanto,
rispettivamente, percepito a titolo di retribuzione ovvero di indennità di
disponibilità e l'indennità di mobilità. Tale differenza è attribuibile
fino alla cessazione del periodo di fruibilità dell'indennità di mobilità.
Il lavoratore assunto dall'impresa fornitrice mantiene il diritto
all'iscrizione nelle liste di mobilità.
2. All'impresa fornitrice che assume lavoratori titolari dell'indennità di
mobilità con il contratto per prestazioni di lavoro temporaneo a tempo
indeterminato, il contributo di cui all'articolo 8, comma 4, della legge
23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni e integrazioni, è
determinato complessivamente con riferimento all'ammontare delle mensilità
di indennità di mobilità non fruite dal lavoratore anche ai sensi del
comma 1 ed è concesso allo scadere del periodo di fruibilità di detta
indennità da parte del lavoratore medesimo.
3. Le agenzie regionali per l'impiego di cui all'articolo 24 della legge
28 febbraio 1987, n. 56, possono stipulare, con i soggetti di cui
all'articolo 2, convenzioni che prevedano lo svolgimento da parte di
questi ultimi di attività mirate a promuovere il reinserimento lavorativo
dei titolari dell'indennità di mobilità mediante l'effettuazione di
prestazioni di lavoro temporaneo nel rispetto delle condizioni previste
dai commi 1, lettera b), e 2 dell'articolo 9 della citata legge n. 223 del
1991, e successive modificazioni e integrazioni. La convenzione può
prevedere lo svolgimento di attività formative che possono essere
finanziate a carico del Fondo di cui all'articolo 5, comma 2.
4. Nei confronti dei lavoratori che rifiutino l'assunzione da parte
dell'impresa fornitrice convenzionata ai sensi del comma 3,
Art. 9.
(Norme previdenziali)
1. Gli oneri contributivi, previdenziali ed assistenziali, previsti dalle
vigenti disposizioni legislative, sono a carico delle imprese fornitrici
che, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 49 della legge 9 marzo
1989, n. 88, sono inquadrate nel settore terziario. Sull'indennità di
disponibilità di cui all'articolo 4, comma 3, i contributi sono versati
per il loro effettivo ammontare, anche in deroga alla vigente normativa in
materia di minimale contributivo.
2. Gli obblighi per l'assicurazione contro gli infortuni e le malattie
professionali previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1965, n. 1124, e successive modificazioni, sono a carico
dell'impresa fornitrice. I premi ed i contributi sono determinati in
relazione al tipo ed al rischio delle lavorazioni svolte.
3. Al fine di garantire la copertura assicurativa per i lavoratori
impegnati in iniziative formative di cui all'articolo 5, comma 2, nonchè
per i periodi intercorrenti fra i contratti per prestazioni di lavoro
temporaneo stipulati a tempo determinato, con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
viene stabilita, nei limiti delle risorse derivanti dal contributo di cui
all'articolo 5, comma 1, la possibilità di concorso agli oneri
contributivi a carico del lavoratore previsti dagli articoli 6 e 7 del
decreto legislativo 16 settembre 1996, n. 564. Con il medesimo decreto
viene stabilita la misura di retribuzione convenzionale in riferimento
alla quale i lavoratori assunti ai sensi dell'articolo 3, comma 1, possono
versare la differenza contributiva per i periodi in cui abbiano percepito
una retribuzione inferiore rispetto a quella convenzionale ovvero abbiano
usufruito della indennità di disponibilità di cui all'articolo 4, comma 3,
e fino a concorrenza della medesima misura.
Art. 10.
(Norme sanzionatorie)
1. Nei confronti dell'impresa utilizzatrice che ricorra alla fornitura di
prestatori di lavoro dipendente da parte di soggetti diversi da quelli di
cui all'articolo 2, ovvero che violi le disposizioni di cui all'articolo
1, commi 2, 3, 4 e 5, nonchè nei confronti dei soggetti che forniscono
prestatori di lavoro dipendente senza essere iscritti all'albo di cui
all'articolo 2, comma 1, continua a trovare applicazione la legge 23
ottobre 1960, n. 1369.
2. Il lavoratore che presti la sua attività a favore dell'impresa
utilizzatrice si considera assunto da quest'ultima con contratto di lavoro
a tempo indeterminato, nel caso di mancanza di forma scritta del contratto
di fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo ai sensi dell'articolo 1,
comma
3. Se la prestazione di lavoro temporaneo continua dopo la scadenza del
termine inizialmente fissato o successivamente prorogato, il lavoratore ha
diritto ad una maggiorazione pari al 20 per cento della retribuzione
giornaliera per ogni giorno di continuazione del rapporto e fino al decimo
giorno successivo. La predetta maggiorazione è a carico dell'impresa
fornitrice se la prosecuzione del lavoro sia stata con essa concordata. Se
la prestazione continua oltre il predetto termine, il lavoratore si
considera assunto a tempo indeterminato dall'impresa utilizzatrice dalla
scadenza del termine stesso.
4. Chi esiga o comunque percepisca compensi da parte del lavoratore per
avviarlo a prestazioni di lavoro temporaneo è punito con la pena
alternativa dell'arresto non superiore ad un anno e dell'ammenda da lire
5. La vigilanza sull'applicazione degli obblighi prescritti dalle norme
richiamate nel presente articolo è affidata al Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, che la esercita attraverso i propri organi
periferici.
Art. 11.
(Disposizioni varie)
1. Quando il contratto di fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo
riguardi prestatori con qualifica dirigenziale non trova applicazione la
disposizione di cui all'articolo 1, comma 2.
2. Le disposizioni della presente legge che si riferiscono all'impresa
utilizzatrice sono applicabili anche a soggetti non imprenditori. Nei
confronti delle pubbliche amministrazioni non trovano comunque
applicazione le previsioni relative alla trasformazione del rapporto a
tempo indeterminato nei casi previsti dalla presente legge.
3. Le autorizzazioni di cui all'articolo 2, comma 1, possono essere
rilasciate anche a società, direttamente o indirettamente controllate
dallo Stato, aventi finalità di incentivazione e promozione
dell'occupazione.
4. Qualora, entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, non sia intervenuta, ai sensi dell'articolo 1, comma 2,
lettera a), la determinazione da parte dei contratti collettivi nazionali
dei casi in cui può essere concluso il contratto di fornitura di lavoro
temporaneo, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale convoca le
organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori
maggiormente rappresentative, al fine di promuovere l'accordo. In caso di
mancata stipulazione dell'accordo entro trenta giorni successivi alla
convocazione, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale individua
in via sperimentale, con proprio decreto, i predetti casi.
5. Qualora, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, non sia intervenuto un contratto collettivo per i
lavoratori dipendenti dalle imprese di fornitura di lavoro temporaneo,
stipulato dalle associazioni rappresentative delle predette imprese e
dalle organizzazioni maggiormente rappresentative dei lavoratori, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale convoca le parti al fine di
promuovere un accordo tra le stesse.
6. Decorsi due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
il Governo procede ad una verifica, con le organizzazioni sindacali dei
datori di lavoro e dei lavoratori maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, degli effetti delle disposizioni dettate dai precedenti
articoli in materia di prestazioni di lavoro temporaneo e ne riferisce al
Parlamento entro sei mesi.
Art. 12.
(Disciplina sanzionatoria del contratto a tempo determinato)
1. Il secondo comma dell'articolo 2 della legge 18 aprile 1962, n. 230, è
sostituito dal seguente:
"Se il rapporto di lavoro continua dopo la scadenza del termine
inizialmente fissato o successivamente prorogato, il datore di lavoro è
tenuto a corrispondere al lavoratore una maggiorazione della retribuzione
per ogni giorno di continuazione del rapporto pari al 20 per cento fino al
decimo giorno successivo, al 40 per cento per ciascun giorno ulteriore. Se
il rapporto di lavoro continua oltre il ventesimo giorno in caso di
contratto di durata inferiore a sei mesi ovvero oltre il trentesimo negli
altri casi, il contratto si considera a tempo indeterminato dalla scadenza
dei predetti termini. Qualora il lavoratore venga riassunto a termine
entro un periodo di dieci giorni ovvero venti giorni dalla data di
scadenza di un contratto di durata, rispettivamente, inferiore o superiore
ai sei mesi, il secondo contratto si considera a tempo indeterminato.
Quando si tratti di due assunzioni successive a termine, il rapporto di
lavoro si considera a tempo indeterminato dalla data di stipulazione del
primo contratto".
Art. 13.
(Incentivi alla riduzione e rimodulazione degli orari di lavoro, lavoro a
tempo parziale)
2. Allo scopo di favorire il ricorso a forme di orario ridotto, anche
attraverso processi concordati di riduzione dell'orario di lavoro, con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto
con i Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sentite le Commissioni parlamentari competenti, sono
stabilite misure di riduzione o rimodulazione delle aliquote contributive
in funzione dell'entità della riduzione e rimodulazione dell'orario di
lavoro determinate contrattualmente. Tali misure verranno attuate secondo
criteri e modalità stabiliti nel medesimo decreto, con particolare
riferimento alla rimodulazione delle aliquote contributive per fasce di
orario, rispettivamente, fino a ventiquattro, oltre ventiquattro e fino a
trentadue, oltre trentadue e fino a trentasei, oltre trentasei e fino a
quaranta ore settimanali. Le medesime aliquote si applicano quando
l'orario medio settimanale sia compreso nelle fasce suddette, anche con
riferimento ai casi di lavoro a tempo parziale verticale. In sede di prima
applicazione, per i primi due anni successivi alla data di entrata in
vigore della presente legge, gli interventi sono destinati
prioritariamente ai casi in cui il contratto di cui al primo periodo
preveda assunzioni a tempo indeterminato di nuovo personale ad incremento
dell'organico o la trasformazione di contratti di lavoro da tempo pieno a
tempo parziale nell'ambito di processi di gestione di esuberi di
personale.
3. I benefìci concessi ai sensi del comma 2 sono cumulabili con quelli
previsti dall'articolo 7 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, per i
quali si provvede ad incrementare le risorse preordinate allo scopo. Al
comma 1 del citato articolo 7 le parole: "fino al 31 dicembre 1995" sono
soppresse.
4. Con il decreto di cui al comma 2 è stabilita la maggiore misura della
riduzione delle aliquote contributive prevista al comma 2, nei seguenti
contratti a tempo parziale:
a) contratti di lavoro a tempo parziale stipulati dalle imprese situate
nelle aree di cui all'obiettivo n. 1 del regolamento (CEE) n. 2081/93 del
Consiglio del 20 luglio 1993, e successive modificazioni, ad incremento
degli organici esistenti alla data di entrata in vigore della presente
legge, con lavoratori inoccupati di età compresa tra i diciotto e i
venticinque anni e residenti nelle predette aree;
b) contratti di lavoro a tempo parziale in cui siano trasformati i
contratti di lavoro intercorrenti con lavoratori che conseguono nei
successivi tre anni i requisiti di accesso al trattamento pensionistico, a
condizione che il datore di lavoro assuma, con contratti di lavoro a tempo
parziale e per un tempo lavorativo non inferiore a quello ridotto ai
lavoratori predetti, giovani inoccupati o disoccupati di età inferiore a
trentadue anni;
c) contratti di lavoro a tempo parziale stipulati con lavoratrici
precedentemente occupate che rientrano nel mercato del lavoro dopo almeno
due anni di inattività;
d) contratti di lavoro a tempo parziale stipulati per l'impiego di
lavoratori nei settori della salvaguardia dell'ambiente e del territorio,
del recupero e della riqualificazione degli spazi urbani e dei beni
culturali;
e) contratti di lavoro a tempo parziale stipulati da imprese che abbiano
provveduto ad attuare interventi volti al risparmio energetico e all'uso
di energie alternative ai sensi della legge 9 gennaio 1991, n. 10.
5. Decorsi due anni dall'emanazione del decreto di cui al comma 2 il
Governo procede ad una valutazione, con le organizzazioni sindacali dei
datori di lavoro e dei lavoratori maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, degli effetti degli interventi di cui al presente articolo sui
comportamenti delle imprese fruitrici, sui livelli occupazionali e sulla
diffusione dei contratti di lavoro a tempo parziale, anche al fine di
rideterminare l'impegno finanziario di cui al presente articolo, e ne
riferisce al Parlamento.
6. Le misure previste nel presente articolo possono essere attuate nei
limiti delle risorse preordinate allo scopo nell'ambito del Fondo per
l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236, come incrementato ai sensi dell'articolo 29-quater del
decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, nella misura di lire 868 miliardi per
l'anno 1997, di lire 494 miliardi per l'anno 1998 e di lire 739 miliardi
annui a decorrere dall'anno 1999, nonchè ai sensi dell'articolo 25 della
presente legge. Per il primo anno successivo alla data di entrata in
vigore della presente legge, tale limite non potrà superare 400 miliardi
di lire. Per i successivi anni il limite è determinato con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro, nell'ambito delle risorse disponibili del Fondo,
ripartendone la destinazione tra gli incentivi alla riduzione e
rimodulazione degli orari di lavoro e gli incentivi per i contratti a
tempo parziale.
7. I contratti collettivi nazionali di lavoro, stipulati dalle
organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, provvederanno ad
estendere al settore agricolo le disposizioni in materia di lavoro a tempo
parziale.
Art. 14.
(Occupazione nel settore della ricerca)
1. Con uno o più decreti del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, una quota, da determinarsi annualmente, delle
somme disponibili, di competenza della medesima amministrazione e a valere
sulle risorse finanziarie di cui ai provvedimenti: legge 17 febbraio 1982,
n. 46, e successive modificazioni; legge 1o marzo 1986, n. 64, e
successive modificazioni; legge 5 agosto 1988, n. 346; decreto-legge 22
ottobre 1992, n. 415, e relativa legge di conversione 19 dicembre 1992, n.
488; decreto-legge 23 settembre 1994, n. 547, e relativa legge di
conversione 22 novembre 1994, n. 644; decreto-legge 31 gennaio 1995, n.
26, e relativa legge di conversione 29 marzo 1995, n. 95; decreto-legge 8
febbraio 1995, n. 32, e relativa legge di conversione 7 aprile 1995, n.
104; decreto-legge 17 giugno 1996, n. 321, e relativa legge di conversione
8 agosto 1996, n. 421; decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 548, e relativa
legge di conversione 20 dicembre 1996, n. 641; può essere assegnata
prioritariamente, per l'erogazione, a piccole e medie imprese, alle
imprese artigiane e ai soggetti di cui agli articoli 17 e 27 della legge 5
ottobre 1991, n. 317, di contributi finalizzati all'avviamento di titolari
di diploma universitario, di laureati e di dottori di ricerca ad attività
di ricerca, con la stipula di contratti a termine di lavoro subordinato,
anche a tempo parziale, nell'ambito di progetti di ricerca di durata
predeterminata.
4. Con i decreti di cui al comma
5. I decreti di cui ai commi 1 e 4 determinano le procedure di
presentazione e di selezione delle richieste di contributo e di
integrazione, gli importi massimi del contributo e dell'integrazione per
ogni soggetto beneficiario, anche in relazione alle aree territoriali
interessate nel rispetto delle finalità stabilite dal decreto-legge 22
ottobre 1992, n. 415, e relativa legge di conversione 19 dicembre 1992, n.
488, e alla possibilità di cofinanziamento comunitario, la
differenziazione del contributo e dell'integrazione in relazione al
livello di qualificazione del personale da assumere, l'eventuale ulteriore
disciplina del distacco temporaneo, nonchè apposite modalità di
monitoraggio e di verifica.
Art. 15.
(Contratto di formazione e lavoro)
1. All'articolo 16 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo le parole: "fondazioni," sono inserite le seguenti:
"enti pubblici di ricerca";
b) al comma 6 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Nelle aree di
cui all'obiettivo n. 1 del regolamento (CEE) n. 2081/93 del Consiglio del
20 luglio 1993, e successive modificazioni, in caso di trasformazione,
allo scadere del ventiquattresimo mese, dei contratti di formazione e
lavoro di cui al comma 2, lettera a), in rapporto di lavoro a tempo
indeterminato, continuano a trovare applicazione, per i successivi dodici
mesi, le disposizioni di cui al comma 3 e quelle di cui al primo periodo
del presente comma. Nel caso in cui il lavoratore, durante i suddetti
ulteriori dodici mesi, venga illegittimamente licenziato, il datore di
lavoro è tenuto alla restituzione dei benefici contributivi percepiti nel
predetto periodo".
2.
3. L'onere derivante dal presente articolo è valutato in lire 60 miliardi
per l'anno 1997 e in lire 120 miliardi a decorrere dall'anno 1998.
Art. 16.
(Apprendistato)
1. Possono essere assunti, in tutti i settori di attività, con contratto
di apprendistato, i giovani di età non inferiore a sedici anni e non
superiore a ventiquattro, ovvero a ventisei anni nelle aree di cui agli
obiettivi n. 1 e 2 del regolamento (CEE) n. 2081/93 del Consiglio del 20
luglio 1993, e successive modificazioni. Sono fatti salvi i divieti e le
limitazioni previsti dalla legge sulla tutela del lavoro dei fanciulli e
degli adolescenti. L'apprendistato non può avere una durata superiore a
quella stabilita per categorie professionali dai contratti collettivi
nazionali di lavoro e comunque non inferiore a diciotto mesi e superiore a
quattro anni. Qualora l'apprendista sia portatore di handicap i limiti di
età di cui al presente comma sono elevati di due anni; i soggetti
portatori di handicap impiegati nell'apprendistato sono computati nelle
quote di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482, e successive modificazioni.
2. Ai contratti di apprendistato conclusi a decorrere da un anno dalla
data di entrata in vigore della presente legge, le relative agevolazioni
contributive trovano applicazione alla condizione che gli apprendisti
partecipino alle iniziative di formazione esterna all'azienda previste dai
contratti collettivi nazionali di lavoro. Con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, su proposta del comitato istituito con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 18 novembre 1996,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 290 dell'11 dicembre 1996, sentite
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, le associazioni di categoria dei datori di lavoro e le regioni,
sono definiti, entro trenta giorni dalla decisione del comitato, i
contenuti formativi delle predette iniziative di formazione che, nel primo
anno, dovranno riguardare anche la disciplina del rapporto di lavoro,
l'organizzazione del lavoro e le misure di prevenzione per la tutela della
salute e della sicurezza sul luogo di lavoro, nonchè l'impegno formativo
per l'apprendista, normalmente pari ad almeno 120 ore medie annue,
prevedendo un impegno ridotto per i soggetti in possesso di titolo di
studio post-obbligo o di attestato di qualifica professionale idonei
rispetto all'attività da svolgere. Il predetto decreto definisce altresì i
termini e le modalità per la certificazione dell'attività formativa
svolta.
4. Sono fatte salve le condizioni di maggior favore in materia di
apprendistato previste per il settore dell'artigianato dalla vigente
disciplina normativa e contrattuale.
5. Il Governo emana entro nove mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari,
norme regolamentari ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sulla proposta del Presidente del Consiglio dei
ministri e del Ministro del lavoro e della previdenza sociale in materia
di speciali rapporti di lavoro con contenuti formativi quali
l'apprendistato e il contratto di formazione e lavoro, allo scopo di
pervenire ad una disciplina organica della materia secondo criteri di
valorizzazione dei contenuti formativi, con efficiente utilizzo delle
risorse finanziarie vigenti, di ottimizzazione ai fini della creazione di
occasioni di impiego delle specifiche tipologie contrattuali, nonchè di
semplificazione, razionalizzazione e delegificazione, con abrogazione, ove
occorra, delle norme vigenti. Dovrà altresì essere definito, nell'ambito
delle suddette norme regolamentari, un sistema organico di controlli sulla
effettività dell'addestramento e sul reale rapporto tra attività
lavorativa e attività formativa, con la previsione di specifiche sanzioni
amministrative per l'ipotesi in cui le condizioni previste dalla legge non
siano state assicurate.
6. Sono abrogati gli articoli 6, primo comma, e 7 della legge 19 gennaio
1955, n. 25, e successive modificazioni. Il secondo comma del predetto
articolo 6 continua ad operare fino alla modificazione dei limiti di età
per l'adempimento degli obblighi scolastici.
Art. 17.
(Riordino della formazione professionale)
1. Allo scopo di assicurare ai lavoratori adeguate opportunità di
formazione ed elevazione professionale anche attraverso l'integrazione del
sistema di formazione professionale con il sistema scolastico e con il
mondo del lavoro e un più razionale utilizzo delle risorse vigenti, anche
comunitarie, destinate alla formazione professionale e al fine di
realizzare la semplificazione normativa e di pervenire ad una disciplina
organica della materia, anche con riferimento ai profili formativi di
speciali rapporti di lavoro quali l'apprendistato e il contratto di
formazione e lavoro, il presente articolo definisce i seguenti princìpi e
criteri generali, nel rispetto dei quali sono adottate norme di natura
regolamentare costituenti la prima fase di un più generale, ampio processo
di riforma della disciplina in materia:
a) valorizzazione della formazione professionale quale strumento per
migliorare la qualità dell'offerta di lavoro, elevare le capacità
competitive del sistema produttivo, in particolare con riferimento alle
medie e piccole imprese e alle imprese artigiane e incrementare
l'occupazione, attraverso attività di formazione professionale
caratterizzate da moduli flessibili, adeguati alle diverse realtà
produttive locali nonchè di promozione e aggiornamento professionale degli
imprenditori, dei lavoratori autonomi, dei soci di cooperative, secondo
modalità adeguate alle loro rispettive specifiche esigenze;
b) attuazione dei diversi interventi formativi anche attraverso il ricorso
generalizzato a stages, in grado di realizzare il raccordo tra formazione
e lavoro e finalizzati a valorizzare pienamente il momento
dell'orientamento nonchè a favorire un primo contatto dei giovani con le
imprese;
c) svolgimento delle attività di formazione professionale da parte delle
regioni e/o delle province anche in convenzione con istituti di istruzione
secondaria e con enti privati aventi requisiti predeterminati;
d) destinazione progressiva delle risorse di cui al comma 5 dell'articolo
9 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, agli interventi di formazione dei
lavoratori nell'ambito di piani formativi aziendali o territoriali
concordati tra le parti sociali, con specifico riferimento alla formazione
di lavoratori in costanza di rapporto di lavoro, di lavoratori collocati
in mobilità, di lavoratori disoccupati per i quali l'attività formativa è
propedeutica all'assunzione; le risorse di cui alla presente lettera
confluiranno in uno o più fondi nazionali, articolati regionalmente e
territorialmente aventi configurazione giuridica di tipo privatistico e
gestiti con partecipazione delle parti sociali; dovranno altresì essere
definiti i meccanismi di integrazione del fondo di rotazione;
e) attribuzione al Ministro del lavoro e della previdenza sociale di
funzioni propositive ai fini della definizione da parte del comitato di
cui all'articolo 5, comma 5, dei criteri e delle modalità di
certificazione delle competenze acquisite con la formazione professionale;
f) adozione di misure idonee a favorire, secondo piani di intervento
predisposti d'intesa con le regioni, la formazione e la mobilità interna o
esterna al settore degli addetti alla formazione professionale nonchè la
ristrutturazione degli enti di formazione e la trasformazione dei centri
in agenzie formative al fine di migliorare l'offerta formativa e
facilitare l'integrazione dei sistemi; le risorse finanziarie da destinare
a tali interventi saranno individuate con decreto del Ministro del lavoro
e della previdenza sociale nell'ambito delle disponibilità, da
preordinarsi allo scopo, esistenti nel Fondo di cui all'articolo 1, comma
7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236;
g) semplificazione delle procedure, definite a livello nazionale anche
attraverso parametri standard, con deferimento ad atti delle
Amministrazioni competenti e a strumenti convenzionali oltre che delle
disposizioni di natura integrativa, esecutiva e organizzatoria anche della
disciplina di specifici aspetti nei casi previsti dalle disposizioni
regolamentari emanate ai sensi del comma 2;
h) abrogazione, ove occorra, delle norme vigenti.
4. Il fondo di cui al comma 3 è alimentato da un contributo a carico dei
soggetti privati attuatori degli interventi finanziati, nonchè, per l'anno
1997, da un contributo di lire 30 miliardi che graverà sulle disponibilità
derivanti dal terzo del gettito della maggiorazione contributiva prevista
dall'articolo 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, che affluisce, ai
sensi dell'articolo 9, comma 5, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, al
Fondo di rotazione per la formazione professionale e per l'accesso al
Fondo sociale europeo previsto dal medesimo articolo 25 della citata legge
n. 845 del 1978.
5. Il fondo di cui al comma 3 utilizzerà le risorse di cui al comma 4 per
rimborsare gli organismi comunitari e nazionali, erogatori dei
finanziamenti, nelle ipotesi di responsabilità sussidiaria dello Stato
membro, ai sensi dell'articolo 23 del regolamento (CEE) n. 2082/93 del
Consiglio del 20 luglio 1993, accertate anche precedentemente alla data di
entrata in vigore della presente legge.
6. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, stabilisce con proprio decreto le norme di
amministrazione e di gestione del fondo di cui al comma 3. Con il medesimo
decreto è individuata l'aliquota del contributo a carico dei soggetti
privati di cui al comma 4, da calcolare sull'importo del finanziamento
concesso, che può essere rideterminata con successivo decreto per
assicurare l'equilibrio finanziario del predetto fondo. Il contributo non
grava sull'importo dell'aiuto finanziario al quale hanno diritto i
beneficiari.
Art 18.
(Tirocini formativi e di orientamento)
1. Al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro e di
agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza diretta del mondo
del lavoro, attraverso iniziative di tirocini pratici e stages a favore di
soggetti che hanno già assolto l'obbligo scolastico ai sensi della legge
31 dicembre 1962, n. 1859, con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro della pubblica istruzione,
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, da adottarsi ai
sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono emanate,
entro nove mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
disposizioni nel rispetto dei seguenti princìpi e criteri generali:
a) possibilità di promozione delle iniziative, nei limiti delle risorse
rese disponibili dalla vigente legislazione, anche su proposta degli enti
bilaterali e delle associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori, da parte di soggetti pubblici o a partecipazione pubblica e di
soggetti privati non aventi scopo di lucro, in possesso degli specifici
requisiti preventivamente determinati in funzione di idonee garanzie
all'espletamento delle iniziative medesime e in particolare: agenzie
regionali per l'impiego e uffici periferici del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale; università; provveditorati agli studi;
istituzioni scolastiche statali e istituzioni scolastiche non statali che
rilascino titoli di studio con valore legale; centri pubblici di
formazione e/o orientamento, ovvero a partecipazione pubblica o operanti
in regime di convenzione ai sensi dell'articolo 5 della legge 21 dicembre
1978, n. 845; comunità terapeutiche, enti ausiliari e cooperative sociali,
purchè iscritti negli specifici albi regionali, ove esistenti; servizi di
inserimento lavorativo per disabili gestiti da enti pubblici delegati
dalla regione;
b) attuazione delle iniziative nell'ambito di progetti di orientamento e
di formazione, con priorità per quelli definiti all'interno di programmi
operativi quadro predisposti dalle regioni, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a livello nazionale;
c) svolgimento dei tirocini sulla base di apposite convenzioni intervenute
tra i soggetti di cui alla lettera a) e i datori di lavoro pubblici e
privati;
d) previsione della durata dei rapporti, non costituenti rapporti di
lavoro, in misura non superiore a dodici mesi, ovvero a ventiquattro mesi
in caso di soggetti portatori di handicap, da modulare in funzione della
specificità dei diversi tipi di utenti;
e) obbligo da parte dei soggetti promotori di assicurare i tirocinanti
mediante specifica convenzione con l'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) e per la
responsabilità civile e di garantire la presenza di un tutore come
responsabile didattico-organizzativo delle attività; nel caso in cui i
soggetti promotori siano le agenzie regionali per l'impiego e gli uffici
periferici del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, il datore
di lavoro ospitante può stipulare la predetta convenzione con l'INAIL
direttamente e a proprio carico;
f) attribuzione del valore di crediti formativi alle attività svolte nel
corso degli stages e delle iniziative di tirocinio pratico di cui al comma
1 da utilizzare, ove debitamente certificati, per l'accensione di un
rapporto di lavoro;
g) possibilità di ammissione, secondo modalità e criteri stabiliti con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, e nei limiti
delle risorse finanziarie preordinate allo scopo nell'ambito del Fondo di
cui all'articolo 1 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, al rimborso totale
o parziale degli oneri finanziari connessi all'attuazione di progetti di
tirocinio di cui al presente articolo a favore dei giovani del Mezzogiorno
presso imprese di regioni diverse da quelle operanti nella predetta area,
ivi compresi, nel caso in cui i progetti lo prevedano, gli oneri relativi
alla spesa sostenuta dall'impresa per il vitto e l'alloggio del
tirocinante;
h) abrogazione, ove occorra, delle norme vigenti;
i) computabilità dei soggetti portatori di handicap impiegati nei tirocini
ai fini della legge 2 aprile 1968, n. 482, e successive modificazioni,
purchè gli stessi tirocini siano oggetto di convenzione ai sensi degli
articoli 5 e 17 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e siano finalizzati
all'occupazione.
Art. 19.
(Regioni a statuto speciale e province autonome di Trento e di Bolzano)
1. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di
Bolzano esercitano nelle materie di cui agli articoli 16, 17 e 18 le
competenze ad esse spettanti ai sensi dei rispettivi statuti e delle
relative norme di attuazione.
Art. 20.
(Disposizioni in materia di lavori socialmente utili)
1. Per la prosecuzione dei lavori socialmente utili presso il Ministero
per i beni culturali e ambientali è autorizzata la spesa per il 1997 di
lire 26 miliardi.
2. Le disposizioni vigenti in materia di lavori socialmente utili trovano
applicazione anche per i progetti di ricerca predisposti e realizzati
dagli enti pubblici del comparto, volti ad utilizzare ricercatori e
tecnici di ricerca che beneficiano o hanno beneficiato di trattamenti di
integrazione salariale o di mobilità. Nel caso di lavoratori i quali,
all'atto dell'impiego in lavori socialmente utili nel campo della ricerca,
non fruiscono di alcun trattamento previdenziale, può essere prevista una
durata del progetto fino ad un massimo di ventiquattro mesi. L'onere
relativo all'erogazione del sussidio di cui all'articolo 14, comma 4, del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, come sostituito dall'articolo 1, comma 3,
del decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, è posto a carico del Fondo per
l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236, nei limiti delle risorse a tale fine preordinate.
3. All'articolo 1, comma 21, primo periodo, del decreto-legge 1o ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996,
n. 608, dopo le parole: "dalla legge 29 marzo 1995, n. 95," sono inserite
le seguenti: "anche con capitale sociale non inferiore a 500 milioni di
lire".
4. Per la costituzione di società miste di cui all'articolo 4 del
decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 marzo 1995, n. 95, e per la realizzazione delle attività da
affidare alle società medesime, è autorizzata per l'anno 1997 la spesa di
lire 45 miliardi in favore del Ministero per i beni culturali e
ambientali, di cui una quota di lire 1,5 miliardi destinata alla
partecipazione al capitale sociale. Al relativo onere si fa fronte con le
risorse derivanti dai mutui di cui all'articolo 9 del decreto-legge 23
febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo
1995, n. 85.
Art. 21.
(Modifiche all'articolo 1 del decreto-legge n. 510 del 1996 e all'articolo
2 della legge n. 549 del 1995)
1. Al comma 4 dell'articolo 1 del decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, dopo
il primo periodo è inserito il seguente: "Le risorse del Fondo per
l'occupazione di cui al periodo precedente, assegnate al capitolo 1176
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale per l'attivazione dei progetti di lavori socialmente utili, non
impegnate nell'esercizio finanziario di competenza potranno esserlo in
quello successivo".
2. Dopo il comma 12 dell'articolo 1 del citato decreto-legge n. 510 del
1996, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 608 del 1996 è
inserito il seguente:
bis. Durante i periodi di utilizzazione nei lavori socialmente utili i
lavoratori sono inseriti nelle liste regionali di mobilità di cui
all'articolo 6 della legge 23 luglio 1991, n. 223, senza approvazione
delle liste medesime da parte delle competenti Commissioni regionali per
l'impiego. L'inserimento è disposto dal responsabile della Direzione
regionale del lavoro, su segnalazione delle sezioni circoscrizionali per
l'impiego, le quali inviano tempestivamente i relativi elenchi
comprendenti i nominativi dei lavoratori impegnati in lavori socialmente
utili".
3. Al comma 13 dell'articolo 1 del citato decreto-legge n. 510 del 1996,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 608 del 1996 è aggiunto, in
fine, il seguente periodo: "I predetti nominativi vengono altresì
comunicati dall'Istituto nazionale della previdenza sociale alla
Commissione regionale per l'impiego".
4. Al comma 24 dell'articolo 2 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, dopo
il primo periodo è inserito il seguente: "I predetti nominativi vengono
altresì comunicati dalle imprese alla Commissione regionale per
l'impiego".
Art. 22.
(Delega al Governo per la revisione della disciplina sui lavori
socialmente utili)
1. Per provvedere alla revisione della disciplina sui lavori socialmente
utili prevista dall'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 1o ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996,
n. 608, il Governo, sentita
a) individuazione, previa intesa con le regioni, dei prevalenti settori ai
quali rivolgere progetti di lavori socialmente utili con particolare
riguardo:
1) ai servizi alla persona: soprattutto con riguardo all'infanzia,
all'adolescenza, agli anziani, alla riabilitazione e recupero di
tossicodipendenti, ai portatori di handicap e ad interventi mirati nei
confronti delle devianze sociali;
2) alla valorizzazione del patrimonio culturale;
3) alla salvaguardia dell'ambiente e alla tutela del territorio;
4) alla raccolta differenziata, alla gestione di discariche e di impianti
per il trattamento di rifiuti solidi urbani;
5) alla manutenzione del verde pubblico;
6) alla tutela della salute nei luoghi pubblici e di lavoro;
7) al miglioramento della rete idrica;
8) all'adeguamento e perfezionamento del sistema dei trasporti;
9) alle operazioni di recupero e bonifica di aree industriali dismesse;
10) al recupero e risanamento dei centri urbani;
11) alla tutela degli assetti idrogeologici;
12) alle aree protette e ai parchi naturali;
b) condizioni di accesso ai lavori socialmente utili con ciò intendendosi
le categorie di lavoratori nonchè soggetti inoccupati da utilizzare in
progetti di lavori socialmente utili;
c) criteri per l'assegnazione dei lavoratori ai soggetti gestori dei piani
di lavori socialmente utili;
d) trattamento economico e durata dell'impiego in lavori socialmente
utili;
e) individuazione di criteri di armonizzazione dei trattamenti
previdenziali tra le diverse figure impegnate in progetti di lavori
socialmente utili;
f) armonizzazione della disciplina in materia di formazione di società
miste operanti nel settore dei lavori socialmente utili e di durata
temporale di regime di appalti o convenzioni protette in materia di
svolgimento di lavori socialmente utili, da parte delle stesse;
g) individuazione di forme di incentivazione da erogare alle società miste
di cui alla lettera f) successivamente alla conclusione dei periodi di
attività svolte dalle stesse in regime di appalti o convenzioni protette.
2. Nel decreto legislativo di cui al comma 1 viene altresì prevista la
costituzione, senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato, di
una idonea struttura organizzativa finalizzata al coordinamento in materia
di lavori socialmente utili.
3. Lo schema di decreto legislativo dovrà essere trasmesso alle competenti
Commissioni parlamentari al fine della espressione del parere entro trenta
giorni dalla data di assegnazione.
Art. 23.
(Disposizioni in materia di contratti di riallineamento retributivo)
1. All'articolo 5 del decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 1, il primo periodo è sostituito dal seguente: "Al fine di
salvaguardare i livelli occupazionali e di consentire la regolarizzazione
retributiva e contributiva per le imprese operanti nei territori
individuati dall'articolo 1 della legge 1o marzo 1986, n. 64, è sospesa la
condizione di corresponsione dell'ammontare retributivo di cui
all'articolo 6, comma 9, lettere a), b) e c), del decreto-legge 9 ottobre
1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989,
n. 389";
b) al comma 3, secondo periodo, dopo le parole: "di fiscalizzazione" sono
inserite le seguenti: "di leggi speciali in materia e di sanzioni a
ciascuna di esse relative" e sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi:
"I provvedimenti di esecuzione in corso, in qualsiasi fase e grado, sono
sospesi fino alla data del riallineamento. L'avvenuto riallineamento
estingue i reati previsti da leggi speciali in materia di contributi e di
premi e le obbligazioni per sanzioni amministrative e per ogni altro onere
accessorio. Sono fatti salvi i giudizi pendenti promossi dai lavoratori ai
fini del riconoscimento della parità di trattamento retributivo";
c) dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
"3-bis. Le imprese di cui al comma 1 che abbiano stipulato gli accordi di
cui al comma 2, nella loro qualità di soggetti indicati nel titolo III del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e
successive modificazioni, obbligati all'effettuazione delle ritenute alla
fonte sulle somme o valori da essi corrisposti ed alla presentazione della
relativa dichiarazione ai sensi dell'articolo 7 del medesimo decreto, sono
ammesse a versare, entro sessanta giorni dalla scadenza del termine finale
concesso dal comma 2 per la stipula degli accordi, senza applicazione di
sanzioni e interessi, le maggiori ritenute relative ai compensi,
risultanti dai suddetti accordi, effettivamente corrisposti fino alla data
di entrata in vigore della presente disposizione. Conseguentemente, entro
lo stesso termine, detti soggetti sono ammessi a presentare, per ciascun
periodo di imposta cui si riferisce il versamento delle ritenute relative
ai compensi e senza applicazione di sanzioni, dichiarazioni integrative
per rettificare quelle già presentate utilizzando i modelli di
dichiarazione approvati per gli stessi periodi di imposta con decreto del
Ministro delle finanze.
3-ter. La presentazione delle dichiarazioni integrative di cui al comma
3-bis e l'esecuzione dei connessi versamenti esclude la punibilità per i
reati previsti dal decreto-legge 10 luglio 1982, n. 429, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1982, n. 516, nei limiti delle
integrazioni.
3-quater. Per le ritenute indicate nella dichiarazione integrativa di cui
al comma 3-bis non può essere esercitata la rivalsa sui percettori dei
compensi non assoggettati in precedenza a ritenuta. Le dichiarazioni
integrative non costituiscono titolo per la deducibilità ai fini delle
imposte sui redditi.
3-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi da 3-bis a 3-quater e al
presente comma si applicano anche se le violazioni sono già state
rilevate; tuttavia restano ferme le somme pagate anteriormente alla data
di entrata in vigore della presente disposizione, a titolo di soprattasse,
pene pecuniarie e interessi. Le controversie pendenti e quelle che si
instaurano sino al termine finale per la presentazione delle dichiarazioni
integrative, concernenti i compensi di cui al comma 3-bis, corrisposti
fino alla data di entrata in vigore della presente disposizione, sono
estinte mediante ordinanza subordinatamente alla presentazione, da parte
del sostituto di imposta, alla segreteria dell'organo del contenzioso
tributario presso il quale pende la controversia, di copia, anche
fotostatica, della dichiarazione integrativa e della ricevuta comprovante
la consegna all'ufficio postale della lettera raccomandata di trasmissione
della dichiarazione stessa, nonchè della ricevuta ed attestato di
versamento delle ritenute";
d) al comma 4, i primi due periodi sono sostituiti dai seguenti: "La
retribuzione da prendere a riferimento per il calcolo dei contributi di
previdenza ed assistenza sociale, dovuti dalle imprese di cui al comma 1 e
alle condizioni di cui al comma 2, è quella fissata dagli accordi di
riallineamento e non inferiore al 25 per cento del minimale e, per i
periodi successivi, al 50 per cento, da adeguare, entro 36 mesi, al 100
per cento dei minimali di retribuzione giornaliera, di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389. La presente
disposizione deve intendersi come interpretazione autentica delle norme
relative alla corresponsione retributiva ed alla determinazione
contributiva di cui al combinato disposto dell'articolo 1, comma 1, e
dell'articolo 6, commi 9, lettere a), b) e c), e 11, del decreto-legge 9
ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
dicembre 1989, n. 389. Per la differenza tra la retribuzione di
riferimento per il versamento dei predetti contributi e l'intero importo
del minimale di cui al citato decreto-legge n. 338 del 1989, possono
essere accreditati contributi figurativi, ai fini del diritto e della
misura della pensione, con onere a carico del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nel limite massimo
delle risorse preordinate a tale scopo. Con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale sono stabiliti criteri e modalità per il
riconoscimento dei predetti accrediti di contributi figurativi";
e) dopo il comma 6, è aggiunto il seguente:
"6-bis. All'atto del definitivo riallineamento retributivo ai livelli
previsti nei corrispondenti contratti collettivi nazionali di lavoro,
sottoscritti dalle organizzazioni sindacali comparativamente più
rappresentative, alle imprese di cui al comma 1 sono riconosciuti, per i
lavoratori interessati dagli accordi di recepimento, gli incentivi
previsti per i casi di nuova occupazione dalle norme vigenti alla data
della completa applicazione dei contratti collettivi".
2. I limiti temporali previsti dall'articolo 5 del decreto-legge 1o
ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
novembre 1996, n. 608, decorrono dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
3. I soggetti che si avvalgono degli accordi di riallineamento retributivo
di cui al presente articolo sono esclusi dalle gare di appalto indette da
enti pubblici nei territori diversi da quelli di cui all'articolo 1 della
legge 1o marzo 1986, n. 64, fino al completo riallineamento.
Art. 24.
(Disposizioni riguardanti soci delle cooperative di lavoro)
1. Per i crediti dei soci delle cooperative di lavoro trovano applicazione
le disposizioni di cui all'articolo 2 della legge 29 maggio 1982, n. 297,
e agli articoli 1 e 2 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 80;
restano salvi e conservano la loro efficacia ai fini delle relative
prestazioni i contributi versati antecedentemente alla data di entrata in
vigore della presente legge. I contributi rimborsati saranno restituiti
dagli organismi cooperativi all'ente previdenziale senza aggravio di oneri
accessori entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
3. Ai fini dell'erogazione delle prestazioni di cui al comma 2, la perdita
dello stato di socio su iniziativa della cooperativa, ivi compreso il caso
di scioglimento della cooperativa stessa, ovvero del singolo socio, è
equiparata, rispettivamente, al licenziamento o alle dimissioni del socio
medesimo.
4. Le disposizioni in materia di indennità di mobilità nonchè di
trattamento speciale di disoccupazione edile ai sensi dell'articolo 3 del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, si intendono estese ai soci lavoratori delle
cooperative di lavoro svolgenti le attività comprese nei settori
produttivi rientranti nel campo di applicazione della disciplina relativa
all'indennità di mobilità stessa soggette agli obblighi della correlativa
contribuzione. L'espletamento della relativa procedura di mobilità, estesa
dall'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, deve
essere preceduto dall'approvazione, da parte dell'assemblea, del programma
di mobilità. Conservano la loro efficacia ai fini delle relative
prestazioni i contributi versati antecedentemente alla data di entrata in
vigore della presente legge.
5. È confermata l'esclusione dall'assicurazione di cui al comma 2 dei soci
delle cooperative rientranti nella disciplina di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n. 602, nonchè dei soci di
categorie di cooperative espressamente escluse dalla predetta
assicurazione.
6. Le disposizioni del presente articolo trovano applicazione fino
all'emanazione della disciplina sulla definizione degli ammortizzatori
sociali per i soci lavoratori di società cooperative.
Art. 25.
(Mutui per la realizzazione di politiche per il lavoro)
1. Per la realizzazione delle politiche per il lavoro ed in particolare
per gli interventi a carico del Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, e del Fondo di cui all'articolo 1-ter del
medesimo decreto-legge n. 148 del 1993, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 236 del 1993, nonchè per gli interventi previsti
dall'articolo 9-septies del decreto-legge 1o ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, il
Ministro del tesoro è autorizzato a contrarre mutui quindicennali con
2. La società per l'imprenditorialità giovanile s.p.a., costituita ai
sensi del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, può istituire fondi di
garanzia a favore dei beneficiari degli interventi da essa effettuati, per
l'attuazione dei quali è autorizzata la spesa di lire 20 miliardi per
l'anno 1997. Al relativo onere si provvede mediante utilizzo delle risorse
derivanti dai mutui di cui all'articolo 9 del decreto-legge 23 febbraio
1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n.
85. La predetta società, per le medesime finalità, è ammessa a costituire
società in ambito regionale aventi identica ragione sociale, conservando
la maggioranza assoluta del capitale sociale per un periodo minimo di due
anni.
3. I contratti di programma di cui all'articolo 2, comma 203, lettera e),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, possono avere ad oggetto anche
interventi nel settore turistico.
Art. 26.
(Interventi a favore di giovani inoccupati nel Mezzogiorno)
1. Il Governo della Repubblica è delegato ad emanare, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, un decreto
legislativo per la definizione di un piano straordinario di lavori di
pubblica utilità e di borse di lavoro, da attuare entro il 31 dicembre
1997 nei territori delle regioni Sardegna, Sicilia, Calabria, Campania,
Basilicata, Puglia, Abruzzo e Molise, nonchè nelle province nelle quali il
tasso medio annuo di disoccupazione, secondo la definizione allargata
ISTAT, rilevato per il 1996, è superiore alla media nazionale risultante
dalla medesima rilevazione, con l'osservanza dei seguenti princìpi e
criteri direttivi: a) destinazione del piano a favore di giovani, di età
compresa tra i 21 e i 32 anni, in cerca di prima occupazione, iscritti da
più di trenta mesi nelle liste di collocamento, ferme restando le
condizioni previste dalla normativa vigente per le ipotesi di rifiuto
ingiustificato di offerte di lavoro;
b) ripartizione delle risorse per regioni tenendo conto del tasso di
disoccupazione giovanile di lunga durata e suddivisione delle risorse
stesse, in modo equilibrato, tra progetti di lavori di pubblica utilità e
di borse di lavoro entro il mese di novembre 1997; possibilità di
revisione di tale suddivisione, su proposta delle Commissioni regionali
per l'impiego, sulla base della verifica dell'andamento del piano
straordinario, per garantire comunque il raggiungimento degli obiettivi;
c) durata dell'impegno nei lavori di pubblica utilità e nelle borse di
lavoro non superiore a dodici mesi;
d) definizione delle procedure attuative del piano straordinario con
modalità e tempi tali da realizzare l'avviamento al lavoro di almeno
100.000 giovani inoccupati di cui al presente comma entro il 31 dicembre
1997.
2. Per quanto riguarda i lavori di pubblica utilità, il decreto
legislativo di cui al comma 1 dovrà altresì osservare i seguenti princìpi
e criteri direttivi: a) attuazione dei nuovi progetti, temporalmente
determinati, nei settori dei servizi alla persona, della salvaguardia e
della cura dell'ambiente e del territorio, del recupero e della
riqualificazione degli spazi urbani e dei beni culturali, mediante le
modalità stabilite nell'articolo 1 del decreto-legge 1o ottobre 1996, n.
510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608,
ivi compresa la possibilità di ricorso ad interventi sostitutivi in caso
di inerzia nell'attivazione dei progetti ovvero di mancata esecuzione
degli stessi; ambiti e tipologia dei progetti saranno definiti con decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentita
b) ammissibilità dei soli progetti, presentati entro due mesi dalla data
di entrata in vigore del decreto legislativo di cui al comma 1, che
prevedano, a favore dei lavoratori interessati, l'impegno a realizzare
nuove attività stabili nel tempo, anche nel settore del lavoro autonomo,
nonchè i contenuti formativi ad esse funzionali; a tal fine,
individuazione delle agenzie di promozione di lavoro e di impresa
incaricate dell'attività di assistenza tecnico-progettuale agli enti
proponenti, con il rilascio di un'apposita attestazione, valida come
requisito per la presentazione dei progetti.
3. Per quanto riguarda le borse di lavoro, il decreto legislativo di cui
al comma 1 dovrà altresì osservare i seguenti princìpi e criteri
direttivi:
a) possibilità di svolgere le borse di lavoro presso imprese appartenenti
ai settori di attività individuati dalle classi D, H, I, J e K della
classificazione ISTAT 1991 delle attività economiche che non abbiano
licenziato personale nei dodici mesi precedenti, con almeno due dipendenti
e non più di cento, in misura non superiore al numero dei dipendenti e
comunque a dieci e a condizione che i giovani impegnati nelle borse di
lavoro siano ad incremento del personale occupato mediamente dall'impresa
nei dodici mesi precedenti; la medesima possibilità e alle medesime
condizioni è consentita alle imprese appartenenti ai settori di attività
individuati dalla classe G della predetta classificazione, con almeno
cinque dipendenti e non più di cento;
b) determinazione della durata delle borse di lavoro, fermo restando il
termine di cui alla lettera c) del comma
c) corresponsione del sussidio di cui all'articolo 14, comma 4, del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, come modificato dal decreto-legge 1o ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996,
n. 608; erogazione del sussidio ai giovani da parte dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale (INPS), subordinatamente
all'attestazione mensile da parte dell'impresa della effettiva
partecipazione alle attività previste, con predisposizione di procedure
automatiche di accesso ai benefìci, nei limiti delle risorse preordinate
allo scopo nell'ambito del Fondo di cui al comma 7, da parte delle imprese
ammesse, tra quelle che abbiano presentato apposita dichiarazione di
disponibilità all'INPS entro termini prefissati, anche tramite le
organizzazioni datoriali di categoria;
d) riconoscimento, in caso di assunzione a tempo indeterminato al termine
della borsa di lavoro, degli incentivi previsti in casi di nuova
occupazione dalle norme vigenti alla data dell'assunzione.
4. Sullo schema di decreto legislativo di cui al comma 1 le competenti
Commissioni parlamentari esprimono il loro parere entro quindici giorni
dalla data di trasmissione.
5. Il terzo periodo del comma 20 dell'articolo 1 del decreto-legge 1o
ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
novembre 1996, n. 608, non trova applicazione relativamente agli
interventi attuati nei territori di cui al comma 1.
6. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale sono
stabiliti modalità e criteri per il rimborso, nei limiti delle risorse
preordinate allo scopo nell'ambito del Fondo di cui al comma 7, degli
oneri sostenuti a titolo di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro
dai datori di lavoro che abbiano attivato tirocini di orientamento o
formativi ai sensi di disposizioni di legge vigenti.
7. Per l'attuazione dei commi da
Art. 27.
(Copertura finanziaria)
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione:
a) degli articoli 15, 16 e 20 valutati complessivamente in lire 271
miliardi per l'anno
b) degli articoli 23 e 24, valutati in lire 50 miliardi per l'anno 1997 e
in lire 90 miliardi annui a decorrere dall'anno 1998, si provvede mediante
corrispondente utilizzo dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
29-quater del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30;
c) dell'articolo 25, pari a lire 105 miliardi per l'anno 1998 ed a lire
175 miliardi annui a decorrere dal 1999 fino al 2013, si provvede per gli
anni 1998 e 1999 mediante utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1997-1999, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1997, utilizzando, quanto a lire 70 miliardi per l'anno 1998 ed a
lire 140 miliardi per l'anno
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.